全國政協委員、工業和信息化部副部長歐新黔在全國政協十一屆二次會議經濟界別小組討論會上講話。
                 本報記者 明貴棟 攝影

    “應對金融危機的挑戰，要著力解決好中小企業融資難、擔保難的問題，增加中小企業貸款規模，加快發展中小企業擔保機構。保住了中小企業和非公經濟發展就保住了社會的安定團結?！?
　　全國政協委員、工業和信息化部副部長歐新黔在全國政協十一屆二次會議經濟界別小組討論會上指出，我國政府一直以來都把中小企業放在一個很重要的位置，在今年的政府工作報告中更是體現了對中小企業和非公經濟的重視。
　　改善中小企業融資的政策環境
　　歐新黔說，近年來我國政府和國務院各有關部門在中小企業融資方面做了大量的務實有效的工作，取得了顯著的成效，今年還將繼續加大對中小企業的扶持力度。比如：將加強對中小企業創新的風險投資、加強對中小企業的科技投資、加快中小企業的擔保機構的建設、加速破除非公經濟市場準入障礙等。
　　“實踐證明，融資渠道的多元、多層與市場細分，利于有針對性地解決不同類型、不同階段中小企業融資難問題。”歐新黔介紹說，積極推進中小企業境內外資本市場上市融資是解決中小企業融資難的有效途徑。自2004年5月深圳證券交易所中小企業板開通以來，一批符合條件的高成長性中小企業獲得了上市融資機會。截至2009年3月，中小板上市的有273戶，上市值7765億元。
　　建立完善中小企業信用擔保體系，是緩解中小企業融資難擔保難的重要途徑，也是各國扶持中小企業發展的通行做法。通過10年來的試點探索與規范發展，以中小企業信用擔保機構為主體的擔保業已初步形成。截至2007年底，我國中小企業的擔保機構為3729戶，這些擔保機構為70萬戶中小企業提供貸款總額1.3萬億元。2008年數字進一步增大。2008年有些城市還成立了再擔保公司，廣東、江蘇、吉林、遼寧、黑龍江、大連、中央政府和各地政府都出資為中小企業融資發揮了重要作用。
　　中小企業發展成就顯著
　　2005年2月，國務院頒布《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，也就是非公經濟“36條”，從36個方面支持引導中小企業和非公經濟發展。作為落實36條的實施細則，國務院有關部門又出來了42個文件。從機制和體制上打破非公經濟發展的障礙，使公有制經濟和非公經濟共生共贏，共同發展。尤其在一些產業鏈較長的產業體現的更為充分。像汽車、電信產業里，中小企業為大型國有企業配套服務得以迅速發展。
　　國家統計局的統計數據表明，2008年，規模以上的中小工業企業占工業總產值的68％，上繳稅收約為國家稅收總額的55％，提供了77.1%的城鎮就業崗位，中小企業已成為擴大就業的主渠道。中小企業的GDP占全國GDP的60%。中小企業也是技術創新的生力軍，根據2008年的統計數據表明，中小企業的新產品開發占全國的80％，專利發明占65％，出口占60％，中小企業在社會中發揮著越來越重要的作用，成為促進經濟結構調整的重要力量。
　　推動中小企業結構調整
　　盡管成績斐然，但是問題也不容忽視。歐新黔分析說，中小企業在發展的過程中仍然有一些阻力，有些問題亟須解決。
　　歐新黔分析認為，中小企業發展的四個問題不容忽視。
　　一是中小企業自身素質不高，管理和技術水平低，市場競爭力不強。一些中小企業過度依靠低價競爭，一味拼價格、拼勞力、拼資源、拼土地、拼環境，企業技術和管理水平低，難以在市場競爭中取勝。
　　二是中小企業應有的“專、精、特、新”特征不突出。在大企業協作配套、勞動密集型產業、服務業等可以發揮特色的領域，中小企業專業化程度低，分工協作水平不高。
　　三是地區發展不平衡。在沿海發達地區，中小企業密集，成為推動工業化、城鎮化的重要力量。在中西部以及老少邊窮地區，創業氛圍不濃，中小企業數量不多、活力不強、層次不高。
　　歐新黔同時表示，我國下一步將在充分發揮市場機制作用的基礎上，繼續深入貫徹實施《中小企業促進法》，加大政府支持、引導和服務的力度，重點在以下四個方面加強中小企業政策支持，以推動中小企業結構調整，促進發展方式轉變。
　　一是放寬和規范中小企業市場準入，改善創業環境。加快壟斷行業改革，鼓勵、支持和引導中小企業參與國有企業改革，進入金融服務、公用事業、基礎設施等領域。一些重要的礦產資源開采領域，允許中小企業、社會資金以資本形式進入。
　　二是改進金融服務，推進中小企業信用制度建設，辦好證券市場中的中小企業板塊，擴大中小企業直接融資渠道。
　　三是加大技術創新和人才開發、培訓支持力度，完善知識產權保護體制，提高中小企業創業創新的積極性。今年將安排420億元的財政資金用于中小企業職工培訓。
　　四是健全中小企業社會化服務體系，逐步建立中小企業監測體系，及時發布有關中小企業發展的產業政策、發展規劃、投資重點和市場需求等方面的信息，引導中小企業持續健康發展。