業界翹首期待的輕工業調整和振興規劃（以下簡稱規劃）于2月19日在國務院常務會議上審議并獲原則通過。
　　“規劃的出臺將對我國輕工業產生重大影響，是令人振奮的大事。作為當前和今后3年輕工業調整和振興的綱領性文件，規劃必將引領輕工行業走出困境，走向振興，推進我國輕工業邁向世界強國之列。”在規劃出臺后第二天中國輕工業聯合會召開的新聞發布會上，參與規劃起草的中國輕工業聯合會會長陳士能這樣對記者描述該規劃的意義。
　　堅定率先實現復蘇信念
　　輕工業是國民經濟的重要組成部分，包括食品、造紙、家電等19大類45個行業，涵蓋衣、食、住、行、用等消費領域的產業組合群。其中，家電、皮革、家具、羽絨制品、陶瓷、自行車等產品占國際市場份額50%以上，部分產品外貿依存度甚至超過70%。陳士能表示，此次國際金融危機對高度依賴出口的輕工業的影響甚巨，因而制定、出臺調整和振興規劃具有重大意義。
　　據介紹，2000～2008年，輕工業規模以上企業增加值增長5.2倍，年均增長22.9%。2008年，輕工業完成增加值26235億元，占全國工業增加值的20.3%，輕工業已是我國國民經濟的重要支柱產業。與此同時，我國已經成為全球輕工產品的重要制造基地，多年來輕工業貿易順差占全國的76%以上，2008年出口總額3092億美元，占全國21.7%。
　　更為重要的是，輕工業在吸納就業方面的作用不可忽視，并成為惠及“三農”的中堅力量。2008年，輕工業吸納就業人數達3500多萬人，70%的行業、50%的產值涉及農副行業的深加工，有2億多農民直接受影響。
　　2008年9月以來，由于出口的大幅下滑，輕工業處于歷史最艱難的時期，2009年上半年，輕工業所受沖擊將更加嚴重。“此時通過行業調整和振興規劃，極大提振了我國輕工業克服危機、實現平穩發展的信心。”陳士能表示，由于輕工業是我國市場化比較早、比較成熟的產業，已經形成了基本滿足市場需求的有效供給能力和完整產業鏈，同時也具備了很強的適應市場波動的能力。“在規劃的指引下，我們完全可以加快輕工業走出國際金融危機沖擊造成的困境，在重點行業率先實現經濟的復蘇和振興。”
　　擴大消費與產業調整并舉
　　盡管實施細則尚未出臺，但規劃已經清晰勾勒出了振興調整的方向。
　　“我國輕工業正處于從比較優勢產業向競爭優勢產業、從外向型產業向創新型產業轉變的歷史時期，這種結構性的調整和轉變正加快實現我國從輕工業大國向輕工業強國邁進的宏偉目標。”陳士能對記者說，2008年金融危機對輕工行業造成了巨大的沖擊，而輕工業長期快速發展過程中積累的深層次結構性矛盾依然沒有突破性的解決。在產品研發、設計、采購、生產和營銷的產業鏈中局限于加工制造，嚴重影響了產品附加值的提高和企業利潤的增長。
　　因此，在要求輕工業積極擴大城鄉消費、增加國內有效供給的同時，規劃還提出重點推進輕工業裝備自主化和關鍵技術產業化、培育發展輕工業特色區域和產業集群，以及加強自主品牌建設，支持優勢品牌企業跨地區兼并重組，提高產業集中度，進而推進輕工業實現結構性轉變。
　　實施細則將在兩會前后出臺
　　值得關注的是，規劃提出的具體扶持政策。規劃表示，將對部分勞動密集型和技術含量高、節能環保的產品取消加工貿易限制，同時，還將進一步提高部分輕工產品的出口退稅率。
　　“這對企業而言絕對是重大利好，取消加工貿易限制和提高出口退稅對行業整體上會起到一種提振作用。出口退稅率的提高將提高企業利潤，進而能夠紓緩企業資金緊張形勢，擴展企業的生存空間。”河南一家皮革企業負責人在接受記者采訪時興奮地說。
　　在回答具體出口退稅率將有多大幅度的提高這一問題時，中國輕工聯合會的一位負責人表示，“輕工行業不同于其他行業，輕工行業涉及19大類45個行業，行業數目多，因而產品數量龐大，也就不可能一時間統一確定出口退稅率的增幅。不同的產品出口退稅率將根據自身情況由國家發改委等有關部門會同稅務部門確定。”
　　規劃還提出進一步擴大“家電下鄉”的利好政策，將電磁爐和微波爐納入補貼范圍，并將每戶只能購買一臺的限制更改為每戶可購買兩臺。
　　此外，規劃表示將對中小輕工企業提供財稅和信貸的支持。“中小企業和民營經濟是輕工業發展的一大特點，中小民營企業占到98%以上，中小企業貸款難、融資難始終是亟待解決的問題，規劃的出臺將為中小企業應對國際金融危機創造良好的生存條件。”陳士能說。
　　“具體的實施細則還在討論中，但將在兩會前后出臺。”一位參與規劃細則討論的行業協會負責人說。