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中國采購團(tuán)四面出擊的三層意義

發(fā)表時間:2009-06-24 08:11:44; 來源:
  商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院梅新育
  世界經(jīng)濟(jì)和全球貿(mào)易正值千里冰封,萬里雪飄,中國采購團(tuán)四面出擊幾乎是滿目肅殺中僅有的一抹亮色。與1990年在美國發(fā)動貿(mào)易摩擦陰影下多少有些被動派出的采購團(tuán)不同,目前在世界市場上四面出擊的中國采購團(tuán)要主動得多,其意義表現(xiàn)為以下三個層次。
  第一個層次也是主要層次,就是對于擁有足夠支付能力的國家而言,危機(jī)從來就是擴(kuò)大進(jìn)口的良機(jī),因?yàn)槲C(jī)會迫使賣方降低要價并放松出口管制。
  作為發(fā)展中國家,中國需要進(jìn)口必要的技術(shù)和設(shè)備;作為世界工廠,中國需要進(jìn)口越來越多的能源和原材料;作為世界外匯儲備最多的國家,中國有充足的支付能力。另外,鑒于美國的某些反危機(jī)措施有可能導(dǎo)致美元資產(chǎn)顯著貶值,中國需要盡快把手頭燙手的美元花出去。因此,只要保證擴(kuò)大進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)裝備不損害發(fā)展自主先進(jìn)制造業(yè),切實(shí)防范進(jìn)口貿(mào)易中可能出現(xiàn)的腐敗問題,那么,充分利用危機(jī)機(jī)遇擴(kuò)大進(jìn)口,運(yùn)用采購團(tuán)形式開展集體采購還有可能幫助我國企業(yè)獲得更好的交易條件。
  回顧歷史,無論是前蘇聯(lián)還是中國,都有過利用西方經(jīng)濟(jì)危機(jī)大規(guī)模進(jìn)口設(shè)備的成功經(jīng)驗(yàn)。從第一個五年計劃(1928~1932年)開始,前蘇聯(lián)曾經(jīng)創(chuàng)造了截至當(dāng)時人類歷史上最快的工業(yè)化速度,而前蘇聯(lián)工業(yè)化的奇跡在一定程度上依靠的是大規(guī)模進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)裝備。在上世紀(jì)20年代末,前蘇聯(lián)所需金屬切削機(jī)床的67.1%、渦輪機(jī)的52.6%、拖拉機(jī)的69%、發(fā)電機(jī)的89%、蒸汽動力設(shè)備的87%都是從國外進(jìn)口的。
  1973~1975年的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī),是戰(zhàn)后世界最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。此前,先后遭受西方和東方集團(tuán)全面貿(mào)易封鎖的我國正是抓住這個機(jī)會,啟動了“四三計劃”,即用43億美元(后來追加8.8億美元)集中進(jìn)口上百項(xiàng)成套設(shè)備和單機(jī),這也是新中國成立之后的第三個技術(shù)引進(jìn)高峰。在這個計劃中,引進(jìn)的4套大化纖裝置對解決我國人民穿衣問題發(fā)揮了重要作用,并解放出一批棉田。引進(jìn)的13套大化肥裝置和自主研發(fā)的良種技術(shù)以及億萬農(nóng)民在學(xué)大寨運(yùn)動中建設(shè)的水利設(shè)施,共同奠定了上世紀(jì)80年代中國農(nóng)業(yè)騰飛的基礎(chǔ)。
  此前,中國赴歐采購團(tuán)簽署的采購合同中包括高檔轎車、名表等奢侈品,在國內(nèi)社會引起了一些非議。需要看到的是,既然國內(nèi)存在這樣的購買需求,與其讓國內(nèi)買主萬里迢迢飛赴歐洲采購,不如由內(nèi)資商業(yè)企業(yè)采購后在國內(nèi)銷售,至少中國企業(yè)還能得到流通環(huán)節(jié)的利潤。
  第二個層次是鑒于全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)已經(jīng)引起了世界性的貿(mào)易保護(hù)主義浪潮,而中國是世界貿(mào)易保護(hù)主義的最大受害者,因此派出采購團(tuán)為遏制貿(mào)易保護(hù)主義做出表率。同時,維護(hù)全球貿(mào)易體系不因保護(hù)主義浪潮而分崩離析,歸根結(jié)底有助于保護(hù)我國自身利益。
  第三個層次是我國在全球貿(mào)易保護(hù)主義黑云壓城之際派出大型采購團(tuán),有助于在國際社會樹立負(fù)責(zé)任的大國形象。同時,這也有助于中國在國際經(jīng)貿(mào)和政治規(guī)則形成過程中取得更大的話語權(quán),贏得更多盟友。一個大國如果不能給其他國家?guī)韺?shí)惠,就不可能贏得他國的接受和尊重。因?yàn)椋粋€國家的世界治理能力,歸根結(jié)底取決于該國向世界提供公共產(chǎn)品的能力。
  “派遣采購團(tuán)的政治意味大于經(jīng)濟(jì)意味”―――某些輿論如此斷言。在一定程度上,這句話沒錯。目前,國際經(jīng)濟(jì)競爭的最高層次是規(guī)則制訂權(quán)的競爭,也就是政治的競爭。只要是有助于為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更好的外部環(huán)境,有助于提升我國在規(guī)則制訂過程中話語權(quán)的活動,就有必要理直氣壯地投入。
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