“瓦房店模式”不僅是縣域經(jīng)濟發(fā)展的典型，也是統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟、謀劃產(chǎn)業(yè)布局、加速推進城鄉(xiāng)一體化的創(chuàng)新。按照省委領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于借鑒和宣傳瓦房店經(jīng)濟發(fā)展模式的重要批示精神，省委辦公廳、省委宣傳部于1月下旬組織我省專家學(xué)者和省直有關(guān)部門同志對瓦房店市縣域經(jīng)濟發(fā)展情況進行了實地調(diào)研和考察，并召開“瓦房店模式”研討會。現(xiàn)摘要刊發(fā)與會同志的發(fā)言。

　　“瓦房店模式”的基本特征與推廣意義

　　從區(qū)域發(fā)展的角度看，“瓦房店模式”的實質(zhì)就是，以工業(yè)為主的發(fā)達地區(qū)在縣域率先實現(xiàn)發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)濟的模式，其基本特征主要有：

　　第一，以大城市為依托。瓦房店市緊緊抓住大連市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機會，將大機床、大化、大重工?起重以至大船這些航母型企業(yè)部分地引進瓦房店。第二，以開放創(chuàng)新為引導(dǎo)。瓦房店市及時實現(xiàn)了三個轉(zhuǎn)變：開放領(lǐng)域由以工業(yè)為主向一、二、三產(chǎn)業(yè)并舉轉(zhuǎn)變；開放形式由單純利用外資向引進技術(shù)、管理和資本促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化轉(zhuǎn)變；開放對象向腹地更大的發(fā)展空間轉(zhuǎn)變。第三，以大企業(yè)集群為支撐。瓦房店市的產(chǎn)業(yè)集群有鮮明特點：一是有大量的以國有經(jīng)濟為主的混合經(jīng)濟集群；二是多為具有比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢的重化工業(yè)集群；三是以大企業(yè)為主導(dǎo)、系列中小企業(yè)配套的“軸輪式”集群；四是中小企業(yè)集群、高科技企業(yè)集群和民營企業(yè)集群蓬勃發(fā)展。第四，以大招商、大項目為牽動。一是眼睛向外，瞄準全球500強和國內(nèi)200強企業(yè)開展登門招商；二是眼睛向上，瞄準中央、省及大連市屬的國有大型企業(yè)開展定向招商；三是眼光聚焦，瞄準與本市產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動能力強的行業(yè)龍頭企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)招商；四是眼球靈活，充分利用區(qū)位優(yōu)勢，開展特色產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈條招商和專業(yè)園區(qū)招商。第五，以工業(yè)化、城市化、城鄉(xiāng)一體化為動力。一是明確城市發(fā)展的目標(biāo)和定位，努力打造城區(qū)人口50萬、面積50平方公里的中等城市、現(xiàn)代新興工業(yè)城市、東北縣域科學(xué)發(fā)展示范城市；二是實行規(guī)劃先導(dǎo)，拉開城市建設(shè)的骨架；三是以縣域經(jīng)濟發(fā)展帶動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加速城鄉(xiāng)一體化進程；四是加強重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第六，以和諧社會建設(shè)為目標(biāo)。瓦房店市加快以民生為重點的社會事業(yè)發(fā)展，努力實現(xiàn)城市基本公共服務(wù)均等化，即做到公共基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)共建、城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、城鄉(xiāng)共享。實施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，鞏固創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)模成果，推進“兩型”社會建設(shè)。

　　推廣“瓦房店模式”的重要意義在于：一是為發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)率先發(fā)展、促進后發(fā)地區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了新的思路。我省經(jīng)濟總量與沿海發(fā)達省份的差距主要在縣區(qū)。如果全省44個縣（市）的地區(qū)生產(chǎn)總值平均達到300億元，那么我省在全國的排名大體上可提高2至3個位次。如果具有瓦房店經(jīng)濟總量的縣占我省縣域1/3，遼寧經(jīng)濟將是又一個新局面。在這方面，瓦房店的許多經(jīng)驗可以借鑒。二是為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟梯度發(fā)展提供了新的路徑。瓦房店在依托大城市、招攬大項目、發(fā)展大企業(yè)集群等方面，有很多獨到之處，一些具有普遍性或共性的做法值得學(xué)習(xí)。三是為全省加快工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，以縣域經(jīng)濟發(fā)展帶動新農(nóng)村建設(shè)樹立了新的標(biāo)桿。瓦房店著力破解二元結(jié)構(gòu)，以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，以城市帶動農(nóng)村，開創(chuàng)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。四是為全省乃至全國縣域經(jīng)濟發(fā)展提供了新的借鑒。 “瓦房店模式”最重要的啟示在于創(chuàng)新，主要包括企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新、發(fā)展模式創(chuàng)新和地方政府制度創(chuàng)新。 “瓦房店模式”為全國縣域經(jīng)濟發(fā)展增加了一抹濃重的現(xiàn)代大工業(yè)色彩，即形成了東北老工業(yè)基地縣域經(jīng)濟發(fā)展的嶄新模式。

　　□遼寧大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長、教授 林木西

　　“瓦房店模式”的精髓

　　第一，善抓機遇，立意高遠。瓦房店市委、市政府，緊緊抓住中央實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略和遼寧沿海經(jīng)濟帶開發(fā)開放上升為國家戰(zhàn)略的雙重機遇，抓住大連市重化工業(yè)轉(zhuǎn)移的重要機遇，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，對本市的經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)等進行了大手筆規(guī)劃。立足面海發(fā)展，全域謀劃出“兩軸、一帶、三園、四區(qū)”的產(chǎn)業(yè)布局和“弓箭型”發(fā)展空間。

　　第二，立足基地，特色發(fā)展。如，瓦房店從2004年就開始著手建立專門生產(chǎn)和研發(fā)軸承、機床的祝華工業(yè)園區(qū)，并確立“做強軸承、擴大機床、聚集產(chǎn)業(yè)、形成基地”的園區(qū)發(fā)展思路。目前正在規(guī)劃建設(shè)專門用以吸納和承接軸承及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項目基地，為建成全省唯一、中國最大、世界知名的軸承產(chǎn)業(yè)基地而努力。此外，還建設(shè)了遼寧地區(qū)規(guī)模最大的畜禽養(yǎng)殖加工基地、優(yōu)質(zhì)水果標(biāo)準化生產(chǎn)示范基地等。

　　第三，培育航母，帶動發(fā)展。一方面，注重引進大項目，推進產(chǎn)業(yè)集聚。在軸承、化工、核電、風(fēng)電、造船、光電等產(chǎn)業(yè)已經(jīng)引進投資少則在4個億以上、多則500億的一批大項目。另一方面，大力扶持規(guī)模企業(yè)，把知名品牌企業(yè)培育成航母型企業(yè)。鼓勵軸承、化工、核電、風(fēng)電、造船等航母型企業(yè)不斷提升企業(yè)核心競爭力和自主創(chuàng)新能力。

　　第四，集約經(jīng)營，規(guī)模發(fā)展。工業(yè)的集約經(jīng)營以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體。瓦房店先后發(fā)展了3個市級工業(yè)園區(qū)，18個開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)，按照鏈條型生產(chǎn)模式，將上下游產(chǎn)品進行專業(yè)化生產(chǎn)，在園區(qū)內(nèi)協(xié)作和銜接。農(nóng)業(yè)的集約經(jīng)營以發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)副產(chǎn)品基地為載體。發(fā)展果樹栽植、花卉生產(chǎn)、蔬菜保護、海參養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖等，同時建設(shè)了農(nóng)產(chǎn)品加工基地、畜禽加工示范基地和水果加工示范基地，促進了優(yōu)勢產(chǎn)品規(guī)模化快速發(fā)展。

　　第五，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，和諧發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)分工、城鄉(xiāng)招商引資、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)就業(yè)、城鄉(xiāng)公共服務(wù)和社會保障、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)等，促進了城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)。

   　踐行“三化”縣域經(jīng)濟發(fā)展思路的成功范例

　　以工業(yè)化為主導(dǎo)、以城鎮(zhèn)化為支撐、以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，是省第十次黨代會確定的發(fā)展縣域經(jīng)濟的總體思路。瓦房店市按照這一思路，堅持工業(yè)強市的發(fā)展理念，以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，走出了一條三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。圍繞機械電子、化工、新能源、食品加工、建材五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)工業(yè)園區(qū)。截至目前，西郊、祝華、松木島三個市級工業(yè)園區(qū)引進項目149個，完成投資182億元。投資4.1億元的光電產(chǎn)業(yè)園、投資28億元的駝山風(fēng)電廠一期項目、投資38億元的大化搬遷改造項目、投資48億元的大連重工?起重風(fēng)電項目、投資近500億元的遼寧紅沿河核電站等一批大項目先后落戶瓦房店。工業(yè)的充分發(fā)展，財政實力的不斷增強，使瓦房店市有能力更好地實施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略。瓦房店進一步加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用工業(yè)技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)，使全市農(nóng)業(yè)機械化、科技化水平不斷提高。用現(xiàn)代經(jīng)營理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，大力推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，發(fā)揮龍頭企業(yè)連基地帶農(nóng)戶作用，全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達132家，億元以上企業(yè)17家，有效推進了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。積極規(guī)劃建設(shè)中心城鎮(zhèn)，打造小城鎮(zhèn)組團，真正實現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化。

　　□省委政策研究室調(diào)研三處處長 陸麗君

　　加快提高縣域經(jīng)濟競爭力

　　在加快縣域經(jīng)濟發(fā)展中，瓦房店市緊緊圍繞2012年進入全國百強縣（市）十強的奮斗目標(biāo)，以擴大開放、招商引資為重點，以重大項目建設(shè)為抓手，大力推進工業(yè)強市、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化建設(shè)，不斷提升縣域經(jīng)濟競爭力。在工業(yè)強市方面，以產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)為突破口，探索獨具特色的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化升級之路。按照既定的發(fā)展思路，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大招商引資力度、加快項目落地投產(chǎn)、加緊企業(yè)運行達效。承接發(fā)達地區(qū)資本、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，加速產(chǎn)業(yè)集聚，加快傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)改造，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面，培育壯大一批龍頭企業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。特別是狠抓“一縣一品”建設(shè)，突出抓好肉雞生產(chǎn)，結(jié)合全省新增1000個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，結(jié)合本地實際和規(guī)劃目標(biāo)，力爭到2012年實現(xiàn)肉雞生產(chǎn)總值超百億元。同時，強化肉雞加工企業(yè)建設(shè)，把大成食品、龍城食品、成達食品培養(yǎng)為國家級龍頭企業(yè)，促進農(nóng)民持續(xù)增收。在城鎮(zhèn)化建設(shè)方面，堅持科學(xué)規(guī)劃，立足面海發(fā)展，抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的城市定位和產(chǎn)業(yè)布局，通過工業(yè)化建設(shè)帶動城鎮(zhèn)化發(fā)展，把21個開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)大多數(shù)設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。

　　□省農(nóng)委縣域經(jīng)濟工作處處長 王 利

　　縣域三次產(chǎn)業(yè)互動共進協(xié)調(diào)發(fā)展的成功實踐

　　瓦房店市在推動縣域三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，探索出了一條成功之路。

　　堅定實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，推進產(chǎn)業(yè)集聚、集群發(fā)展。瓦房店多年來通過建設(shè)專業(yè)園區(qū)，培育了一批全國領(lǐng)先的航母型大企業(yè)、大項目，形成了以瓦軸集團為龍頭的軸承產(chǎn)業(yè)集群，以大連化工為龍頭的化工產(chǎn)業(yè)集群，以及臨港產(chǎn)業(yè)配套、清潔能源、風(fēng)電裝備、LED光電、新型建材、食品加工等六大產(chǎn)業(yè)基地。

　　加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，走集約化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準化、特色化的農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。瓦房店積極改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，用發(fā)展工業(yè)的理念、機制和舉措來發(fā)展農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程直接融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，很好地實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)與工業(yè)的融合互動，有力促進了水果、水產(chǎn)、蔬菜、花卉、畜牧等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。

　　加速提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動房地產(chǎn)、旅游、物流等產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。瓦房店市在鞏固提高第一產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)的同時，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，其城市商業(yè)業(yè)態(tài)不斷提升，農(nóng)村專業(yè)化市場逐步完善，推動了縣域三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)融合和互動共進，促進了縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。

  　瓦房店模式”具有豐富內(nèi)涵

　　第一，瓦房店市打破了“城市工業(yè)、農(nóng)村農(nóng)業(yè)”的傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展方式，以工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，以工廠化思維經(jīng)營農(nóng)業(yè)，走集約化、特色化的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。因而，“瓦房店模式”是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的探索模式。第二，瓦房店市主動承接大連市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和城市產(chǎn)業(yè)輻射，以現(xiàn)代化大工業(yè)為 “主打牌”，在做大做強上下功夫，圍繞軸承、化工、風(fēng)電、LED光電、清潔能源、食品加工、建材、臨港工業(yè)配套等產(chǎn)業(yè)，以航母型重大項目為主導(dǎo)，組建產(chǎn)業(yè)集群式聯(lián)合“艦隊”。因而，“瓦房店模式”是縣域新型工業(yè)現(xiàn)代化的探索模式。第三，瓦房店市立足于面海發(fā)展、瓦長（瓦房店、長興島）互動，按照“兩軸、一帶、三園、四區(qū)”的產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化“弓箭型”發(fā)展空間。突出城鎮(zhèn)帶動作用，拓展城市空間，完善城市功能。因而，“瓦房店模式”是縣域新型城市現(xiàn)代化的探索模式。第四，瓦房店市積極實施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化多輪驅(qū)動戰(zhàn)略，通過“三化”的互動融合來破解縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展的難題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。因而，“瓦房店模式”是縣域統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)新型城鄉(xiāng)一體化的探索模式。第五，瓦房店積極打造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、寬松和諧的政策環(huán)境、公正透明的執(zhí)法環(huán)境、競爭有序的市場環(huán)境。因而，“瓦房店模式”是縣域轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)高效政府的探索模式。

　　□遼寧社會科學(xué)院省情研究所所長、研究員 梁啟東

　　成功實施市場深化資本深化戰(zhàn)略的結(jié)果

　　瓦房店經(jīng)濟社會快速發(fā)展的重要原因在于成功實施了市場深化與資本深化戰(zhàn)略。

　　在市場深化方面的具體表現(xiàn)有：一是促進多種企業(yè)主體平等投資。瓦房店市近年來形成了國有、民營、外資、中外合資合作等多種企業(yè)主體平等投資局面，形成了區(qū)域內(nèi)富有競爭與活力的市場環(huán)境與創(chuàng)新環(huán)境。二是緊跟市場需求開發(fā)產(chǎn)品。瓦房店絕大數(shù)企業(yè)新開發(fā)、新投產(chǎn)的產(chǎn)品呈現(xiàn)出供不應(yīng)求的旺銷局面，市場前景廣闊。三是以市場導(dǎo)向選擇項目。不論是本地產(chǎn)業(yè)鏈延伸衍生出的新項目，還是通過招商引資上馬的新項目，投資決策的依據(jù)與原則都是市場。四是根據(jù)市場化原則配置土地資源。大化集團、大連機床集團等企業(yè)搬遷至瓦房店，不僅帶來級差地租收益，而且突破了舊的城市功能局限，使土地資源得以優(yōu)化配置。五是以市場化機制布局產(chǎn)業(yè)。瓦房店市規(guī)劃的2大產(chǎn)業(yè)集群和6大產(chǎn)業(yè)基地，其產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，市場高度共生或相關(guān)，為集群或基地可持續(xù)發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)，是縣域經(jīng)濟專業(yè)化與規(guī)模化發(fā)展的直接保障。六是服務(wù)型政府服務(wù)市場。瓦房店市各級政府部門集中精力幫助企業(yè)解決經(jīng)營管理中的實際困難，取得企業(yè)和社會的高度信賴，激發(fā)了全社會空前的創(chuàng)業(yè)、投資熱情。

　　資本深化在瓦房店市更是隨處可見。現(xiàn)階段，我國縣域經(jīng)濟發(fā)展主要依托自然資源、自然要素，大量引入資金、技術(shù)、智力等資本，實現(xiàn)自然要素與資本要素相結(jié)合，推動縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，將縣域經(jīng)濟發(fā)展納入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。近年來，瓦房店市借中央實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略與遼寧沿海經(jīng)濟帶開發(fā)開放上升為國家戰(zhàn)略之勢，快速實現(xiàn)了資本集聚與集中，為該市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。

   　瓦房店經(jīng)濟快速發(fā)展的秘訣

　　實施城市功能的科學(xué)分工，是瓦房店快速發(fā)展的重要基礎(chǔ)。近年來，大連市大手筆地實施城市功能的科學(xué)定位和分工，即大連市主要發(fā)展服務(wù)業(yè)，以及為推動大工業(yè)發(fā)展總部經(jīng)濟等戰(zhàn)略，主要工業(yè)生產(chǎn)基地向縣域推進。大連市先后將大連化工、大連機床、大連造船等企業(yè)異地搬遷改造落戶瓦房店。工業(yè)的集聚效應(yīng)，又有國家的核電站等大項目落戶瓦房店市，形成了巨大的拉動效應(yīng)，促進了瓦房店在短時期迅速崛起。

　　咬定工業(yè)強市戰(zhàn)略不放松，是瓦房店快速發(fā)展的關(guān)鍵。瓦房店在“中國軸承之鄉(xiāng)”的基礎(chǔ)上，發(fā)展了以大化集團、華銳風(fēng)電科技公司、大連瑞谷科技公司等為先導(dǎo)的化工產(chǎn)業(yè)、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)、汽車配套產(chǎn)業(yè)等大型產(chǎn)業(yè)集群。并以產(chǎn)業(yè)集群的旗艦企業(yè)為龍頭，迅速帶動上下游鏈條產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展，不斷形成集聚和發(fā)散效應(yīng)。

　　以工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，是瓦房店快速發(fā)展的重要支撐。目前瓦房店市農(nóng)業(yè)主要圍繞農(nóng)事加工企業(yè)進行生產(chǎn)，企業(yè)需要什么，農(nóng)業(yè)就種植什么，以工定產(chǎn)、以工定品種蔚然成風(fēng)。因此出現(xiàn)了多個萬畝蔬菜、萬畝畜牧等集約化、規(guī)模化農(nóng)業(yè)。如集肉雞屠宰、分割、冷凍于一體的大型加工企業(yè)大連趙屯成達食品公司，日宰肉雞35萬只，年出口創(chuàng)匯8000萬美元，實現(xiàn)銷售收入25億元，帶動1萬多戶農(nóng)民從事肉雞養(yǎng)殖業(yè)。

　　□省政府研究室農(nóng)村處調(diào)研員 吳云寶

　　值得稱道的魄力和勇氣

　　瓦房店市委、市政府，以智慧、魄力、勇氣和腳踏實地的工作作風(fēng)，搶抓機遇，高起點、大手筆謀劃全市經(jīng)濟社會發(fā)展藍圖，把“引進大項目、吸引大投資、打造航母型產(chǎn)業(yè)集群”作為推進全市工業(yè)化的重中之重，充分體現(xiàn)出瓦房店人解放思想、真抓實干、銳意進取、勇于創(chuàng)新的精神。光電產(chǎn)業(yè)園項目、駝山風(fēng)電站項目、大化搬遷改造項目、大連重工?起重風(fēng)電項目等一大批大項目的引進和建設(shè)，都是在市委、市政府有意識、有目的、有計劃的安排下，通過艱苦努力，最終實現(xiàn)項目引進、建設(shè)的順利進行，為全市經(jīng)濟跨越式發(fā)展提供了有力支撐。

　　按照大連全域城市化的總體安排，瓦房店市已經(jīng)制定出構(gòu)建渤海地區(qū)城市組團、建設(shè)現(xiàn)代新興工業(yè)城市、打造城市走廊的戰(zhàn)略構(gòu)想，其意義重大。目前，在全省縣域經(jīng)濟發(fā)展中，各地對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化的認識不斷提高，各項措施臻于完備。但是對于推進城市化進程，有的地方和領(lǐng)導(dǎo)還存在模糊認識，需要加以澄清。許多人認為城市化是經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)果，把城市化置于經(jīng)濟發(fā)展的從屬或被動地位，缺乏主動作為。事實上，城市化既是經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)果，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要動力，更是吸引投資的重要環(huán)境條件。工業(yè)化創(chuàng)造供給，城市化創(chuàng)造需求，城市化和工業(yè)化一道，共同推動經(jīng)濟社會的發(fā)展。要像瓦房店那樣，樹立主動推進城市化進程的意識，這對轉(zhuǎn)變工作思路具有重要作用。

　　□省政府發(fā)展研究中心農(nóng)村處處長 高 煒

　　專業(yè)化園區(qū)建設(shè)助推瓦房店經(jīng)濟發(fā)展

　　瓦房店市正在努力建設(shè)“三園”（西郊清潔能源產(chǎn)業(yè)園、祝華裝備制造工業(yè)園和松木島化工產(chǎn)業(yè)園）、“四區(qū)”（沿海經(jīng)濟區(qū)、核電循環(huán)經(jīng)濟區(qū)、臨港現(xiàn)代物流區(qū)和溫泉旅游度假區(qū)）。這些專業(yè)化園區(qū)建設(shè)對形成“瓦房店模式”有以下貢獻：一是為市場競爭提供核心競爭力。從瓦軸集團的建設(shè)和發(fā)展軌跡可以清晰地看到，追求 “你無我有、你有我全、你全我專、你專我特、你特我優(yōu)”的目標(biāo)，才能真正將企業(yè)做強做大。同時，避免園區(qū)建設(shè)的同質(zhì)化，才能形成獨具特色的永續(xù)競爭力。二是為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供必要前提。瓦房店專業(yè)化園區(qū)建設(shè)實現(xiàn)了科學(xué)規(guī)劃經(jīng)濟布局，其特點是：保持工業(yè)艦隊方向，工業(yè)化與城市化齊頭并進；專業(yè)化園區(qū)建設(shè)為人口結(jié)構(gòu)調(diào)整提供載體，為全域城市化、三個“向北”提供途徑。三是為產(chǎn)業(yè)集聚的龍頭提供舞臺。專業(yè)化園區(qū)為風(fēng)電、機械等龍頭產(chǎn)業(yè)和瓦軸、大化等龍頭企業(yè)提供舞臺，通過合作共贏將龍頭企業(yè)做大做強，形成規(guī)模。既有吸引大項目落戶、吸引同行業(yè)投資的顯著優(yōu)勢，又為形成行業(yè)艦隊、組團式發(fā)展提供了良好環(huán)境。四是為完善政府規(guī)章制度提供了標(biāo)靶。瓦房店市政府在對專業(yè)化園區(qū)提供服務(wù)時，以園區(qū)中的主打產(chǎn)業(yè)、主要行業(yè)為標(biāo)靶，以其中的航母集群、龍頭企業(yè)為靶心，使政府制定的規(guī)章制度更加有的放矢，特別是在財政、稅收、金融等相關(guān)政策制定上發(fā)揮了示范效應(yīng)。

   瓦房店經(jīng)濟快速發(fā)展的秘訣

　　實施城市功能的科學(xué)分工，是瓦房店快速發(fā)展的重要基礎(chǔ)。近年來，大連市大手筆地實施城市功能的科學(xué)定位和分工，即大連市主要發(fā)展服務(wù)業(yè)，以及為推動大工業(yè)發(fā)展總部經(jīng)濟等戰(zhàn)略，主要工業(yè)生產(chǎn)基地向縣域推進。大連市先后將大連化工、大連機床、大連造船等企業(yè)異地搬遷改造落戶瓦房店。工業(yè)的集聚效應(yīng)，又有國家的核電站等大項目落戶瓦房店市，形成了巨大的拉動效應(yīng)，促進了瓦房店在短時期迅速崛起。

　　咬定工業(yè)強市戰(zhàn)略不放松，是瓦房店快速發(fā)展的關(guān)鍵。瓦房店在“中國軸承之鄉(xiāng)”的基礎(chǔ)上，發(fā)展了以大化集團、華銳風(fēng)電科技公司、大連瑞谷科技公司等為先導(dǎo)的化工產(chǎn)業(yè)、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)、汽車配套產(chǎn)業(yè)等大型產(chǎn)業(yè)集群。并以產(chǎn)業(yè)集群的旗艦企業(yè)為龍頭，迅速帶動上下游鏈條產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展，不斷形成集聚和發(fā)散效應(yīng)。

　　以工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，是瓦房店快速發(fā)展的重要支撐。目前瓦房店市農(nóng)業(yè)主要圍繞農(nóng)事加工企業(yè)進行生產(chǎn)，企業(yè)需要什么，農(nóng)業(yè)就種植什么，以工定產(chǎn)、以工定品種蔚然成風(fēng)。因此出現(xiàn)了多個萬畝蔬菜、萬畝畜牧等集約化、規(guī)模化農(nóng)業(yè)。如集肉雞屠宰、分割、冷凍于一體的大型加工企業(yè)大連趙屯成達食品公司，日宰肉雞35萬只，年出口創(chuàng)匯8000萬美元，實現(xiàn)銷售收入25億元，帶動1萬多戶農(nóng)民從事肉雞養(yǎng)殖業(yè)。

　　□省政府研究室農(nóng)村處調(diào)研員 吳云寶

　　值得稱道的魄力和勇氣

　　瓦房店市委、市政府，以智慧、魄力、勇氣和腳踏實地的工作作風(fēng)，搶抓機遇，高起點、大手筆謀劃全市經(jīng)濟社會發(fā)展藍圖，把“引進大項目、吸引大投資、打造航母型產(chǎn)業(yè)集群”作為推進全市工業(yè)化的重中之重，充分體現(xiàn)出瓦房店人解放思想、真抓實干、銳意進取、勇于創(chuàng)新的精神。光電產(chǎn)業(yè)園項目、駝山風(fēng)電站項目、大化搬遷改造項目、大連重工?起重風(fēng)電項目等一大批大項目的引進和建設(shè)，都是在市委、市政府有意識、有目的、有計劃的安排下，通過艱苦努力，最終實現(xiàn)項目引進、建設(shè)的順利進行，為全市經(jīng)濟跨越式發(fā)展提供了有力支撐。

　　按照大連全域城市化的總體安排，瓦房店市已經(jīng)制定出構(gòu)建渤海地區(qū)城市組團、建設(shè)現(xiàn)代新興工業(yè)城市、打造城市走廊的戰(zhàn)略構(gòu)想，其意義重大。目前，在全省縣域經(jīng)濟發(fā)展中，各地對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化的認識不斷提高，各項措施臻于完備。但是對于推進城市化進程，有的地方和領(lǐng)導(dǎo)還存在模糊認識，需要加以澄清。許多人認為城市化是經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)果，把城市化置于經(jīng)濟發(fā)展的從屬或被動地位，缺乏主動作為。事實上，城市化既是經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)果，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要動力，更是吸引投資的重要環(huán)境條件。工業(yè)化創(chuàng)造供給，城市化創(chuàng)造需求，城市化和工業(yè)化一道，共同推動經(jīng)濟社會的發(fā)展。要像瓦房店那樣，樹立主動推進城市化進程的意識，這對轉(zhuǎn)變工作思路具有重要作用。

　　□省政府發(fā)展研究中心農(nóng)村處處長 高 煒

　　專業(yè)化園區(qū)建設(shè)助推瓦房店經(jīng)濟發(fā)展

　　瓦房店市正在努力建設(shè)“三園”（西郊清潔能源產(chǎn)業(yè)園、祝華裝備制造工業(yè)園和松木島化工產(chǎn)業(yè)園）、“四區(qū)”（沿海經(jīng)濟區(qū)、核電循環(huán)經(jīng)濟區(qū)、臨港現(xiàn)代物流區(qū)和溫泉旅游度假區(qū)）。這些專業(yè)化園區(qū)建設(shè)對形成“瓦房店模式”有以下貢獻：一是為市場競爭提供核心競爭力。從瓦軸集團的建設(shè)和發(fā)展軌跡可以清晰地看到，追求 “你無我有、你有我全、你全我專、你專我特、你特我優(yōu)”的目標(biāo)，才能真正將企業(yè)做強做大。同時，避免園區(qū)建設(shè)的同質(zhì)化，才能形成獨具特色的永續(xù)競爭力。二是為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供必要前提。瓦房店專業(yè)化園區(qū)建設(shè)實現(xiàn)了科學(xué)規(guī)劃經(jīng)濟布局，其特點是：保持工業(yè)艦隊方向，工業(yè)化與城市化齊頭并進；專業(yè)化園區(qū)建設(shè)為人口結(jié)構(gòu)調(diào)整提供載體，為全域城市化、三個“向北”提供途徑。三是為產(chǎn)業(yè)集聚的龍頭提供舞臺。專業(yè)化園區(qū)為風(fēng)電、機械等龍頭產(chǎn)業(yè)和瓦軸、大化等龍頭企業(yè)提供舞臺，通過合作共贏將龍頭企業(yè)做大做強，形成規(guī)模。既有吸引大項目落戶、吸引同行業(yè)投資的顯著優(yōu)勢，又為形成行業(yè)艦隊、組團式發(fā)展提供了良好環(huán)境。四是為完善政府規(guī)章制度提供了標(biāo)靶。瓦房店市政府在對專業(yè)化園區(qū)提供服務(wù)時，以園區(qū)中的主打產(chǎn)業(yè)、主要行業(yè)為標(biāo)靶，以其中的航母集群、龍頭企業(yè)為靶心，使政府制定的規(guī)章制度更加有的放矢，特別是在財政、稅收、金融等相關(guān)政策制定上發(fā)揮了示范效應(yīng)。