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防經(jīng)濟(jì)衰退 也要防幾種偏向

發(fā)表時(shí)間:2009-04-17 08:16:26; 來源:

危機(jī)來了,總會(huì)走的。樂觀的期待是,危機(jī)對(duì)于中國(guó)來說是個(gè)機(jī)遇,危機(jī)過后,中國(guó)的國(guó)際地位將有所提高,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將趨于合理化。如果這種樂觀的確是可以期待的,那么,我想說的是,我們不能讓眼前的危機(jī)掩蓋了問題,要防止在走出衰退時(shí)出現(xiàn)“倒退”。如果是以“倒退”的方式防衰退,那么,在表面的危機(jī)過去之后,更大的危機(jī)卻將悄悄來臨。我的觀察是,正當(dāng)近期各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都顯示中國(guó)可能早于其他大國(guó)走出危機(jī)的底部時(shí),我們似應(yīng)警覺不易覺察的三個(gè)變化--以政府干預(yù)取代市場(chǎng)規(guī)律,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷邊緣化,片面強(qiáng)調(diào)地區(qū)平衡而犧牲經(jīng)濟(jì)效率。
  危機(jī)來臨,政府救市,短期里沒有更好的辦法。但是政府的作為不能夸大。凱恩斯理論的乘數(shù)效應(yīng),在國(guó)外至今仍爭(zhēng)議頗大。一大批持反對(duì)觀點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,政府支出乘出效應(yīng)可能根本就是個(gè)“幻覺”。政府增加支出,就要借錢。如果老百姓認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn),那么,他就會(huì)想,未來政府遲早是要還錢的,那時(shí)候,一定會(huì)增加稅收來還錢。所以,老百姓如果想到未來政府會(huì)增加稅收,就可能把增加的收入存起來。這時(shí),政府支出的放大效應(yīng)就可能完全是零。當(dāng)然,現(xiàn)實(shí)生活中,老百姓不會(huì)有那么周密的理性預(yù)期,乘數(shù)效應(yīng)還是有一點(diǎn)的,可從經(jīng)驗(yàn)證據(jù)看,并不大,在發(fā)達(dá)國(guó)家僅略高于1,在中國(guó)乘數(shù)效應(yīng)稍大一點(diǎn)。
  絕大多數(shù)的有關(guān)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)證研究都發(fā)現(xiàn),從長(zhǎng)期來看,發(fā)揮民間的力量才能保證經(jīng)濟(jì)更高的增長(zhǎng)。在中國(guó),政府在增加投資和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面起著一定積極作用,特別是在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)方面。但是,政府的作用主要在于經(jīng)濟(jì)的供給方,其功能是增加產(chǎn)能,問題是,今天中國(guó)所面臨的問題恰恰是產(chǎn)能已過剩。如果我們忘記了這一點(diǎn),當(dāng)短期的危機(jī)過去時(shí),等待我們的將是下一個(gè)泡沫!我和我的同事曾用中國(guó)的數(shù)據(jù)研究過政府支出對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用,結(jié)論是,中國(guó)政府支出的確推動(dòng)了投資,但在投資被給定的情況下,政府支出占GDP的比重越高,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)越不利,在這一點(diǎn)上,中國(guó)并不是一個(gè)例外。
  隨著對(duì)于經(jīng)濟(jì)危機(jī)的成因的認(rèn)識(shí)越來越深入,有經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出,上世紀(jì)九十年代中期以后,西方國(guó)家大力推動(dòng)華盛頓共識(shí)和貿(mào)易自由化,使得新興工業(yè)化國(guó)家積累了大量的貿(mào)易盈余,用美元計(jì)算的貿(mào)易盈余回流到美國(guó),成為全球流動(dòng)性過剩和經(jīng)濟(jì)泡沫的原因之一。中國(guó)是全球最重要的新興工業(yè)化國(guó)家,在今天的經(jīng)濟(jì)危機(jī)中也受到了沖擊。不過話又說回來,對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體來說,雖然并沒有按西方國(guó)家的意圖來推進(jìn)改革,但在過去的三十年里,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)恰恰與華盛頓共識(shí)相一致,唯一的不同是中國(guó)改革是在政府推動(dòng)之下一步步前進(jìn)的。中國(guó)改革的一個(gè)巨大的成功是,終于有了一個(gè)占到GDP和就業(yè)的絕大多數(shù)的民營(yíng)部門。但是今天,當(dāng)整個(gè)中國(guó)在應(yīng)對(duì)危機(jī)時(shí),有多少政策優(yōu)惠和應(yīng)對(duì)危機(jī)的資源給了民營(yíng)部門?4萬億的政府支出計(jì)劃中有多少將通過民營(yíng)部門來實(shí)施?最近幾個(gè)月的新增貸款增幅驚人,但民營(yíng)企業(yè)得到多少?

也許有人會(huì)說,今天中國(guó)的國(guó)有企業(yè)盈利水平非常好,資產(chǎn)增幅非常大,很多企業(yè)都紛紛進(jìn)入世界500強(qiáng)了。特別是銀行,在全球金融危機(jī)的背景下,現(xiàn)在全球資產(chǎn)規(guī)模最大的銀行前幾位都是中資銀行。我想提醒一句,看看中資銀行的存貸款利率差,就知道他們的生意有多好做。缺乏競(jìng)爭(zhēng)是今天中國(guó)國(guó)有(或國(guó)有控股)大企業(yè)的福,卻是全體中國(guó)人的禍。大家不妨去研究一下世界500強(qiáng)的榜單,進(jìn)榜的中國(guó)企業(yè)除了聯(lián)想,其他在企業(yè)名稱里幾乎都有“中國(guó)”二字,這些企業(yè)進(jìn)世界500強(qiáng),并不代表中國(guó)企業(yè)足夠強(qiáng)大了,已經(jīng)是世界上第一流的了。
  最近,聽說浙江的民營(yíng)企業(yè)的生存能力超出事前的想象,我不知該喜還是該悲。民營(yíng)企業(yè)平時(shí)從銀行借不到什么錢,企業(yè)發(fā)展都用自己的錢,危機(jī)來的時(shí)候,這倒成了好事,因?yàn)槠髽I(yè)停產(chǎn)了,冬眠了,但卻沒有破產(chǎn)。今天,我們盡可以為這些民營(yíng)企業(yè)歡呼,但是,當(dāng)他們需要融資的時(shí)候,我們的市場(chǎng)支持嗎?
  還有一件很令人憂慮的事是,中國(guó)正在不知不覺地以效率換平衡。最近,沿海地區(qū)(以上海為例)工業(yè)的下滑非常明顯,相比之下,內(nèi)地一些省份受到的沖擊小,恢復(fù)得也快。這一來,有些人又暈了,認(rèn)為中國(guó)區(qū)域間走向平衡的時(shí)機(jī)來臨了。不錯(cuò),在短期里,中國(guó)經(jīng)濟(jì)受到了劇烈的外部沖擊,沿海部門肯定是受影響更大。但是,請(qǐng)冷靜想想,隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)和全球的增長(zhǎng),中國(guó)的國(guó)際貿(mào)易是會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)還是會(huì)減少?我們今天說,中國(guó)經(jīng)濟(jì)要轉(zhuǎn)向內(nèi)需推動(dòng)型,講的是國(guó)際貿(mào)易與GDP的比率要往下降,但不是說總量。只要中國(guó)的貿(mào)易繼續(xù)增長(zhǎng),那么,沿海省份就將繼續(xù)擁有發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢(shì)。有人可能會(huì)說,今天中國(guó)在發(fā)展內(nèi)需推動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)時(shí),內(nèi)地在地理區(qū)位上的劣勢(shì)已不重要了。不是這樣的,即使是服務(wù)業(yè),其發(fā)展也是以制造業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高為前提的,從這個(gè)意義上說,服務(wù)業(yè)是跟著制造業(yè)走的。從大趨勢(shì)看,制造業(yè)在哪里集聚,服務(wù)業(yè)發(fā)展的潛力就在哪里??辞暹@一點(diǎn),就該明白,能夠?yàn)榈图寄軇趧?dòng)力創(chuàng)造大量服務(wù)業(yè)崗位的,還是沿海地區(qū)的大中城市,中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來的增長(zhǎng)將繼續(xù)依靠沿海地區(qū)的帶動(dòng)。
所以,中國(guó)今天不能盲目地為了平衡而犧牲效率,而應(yīng)繼續(xù)推動(dòng)勞動(dòng)力跨地區(qū)的自由流動(dòng)和建設(shè)用地指標(biāo)的跨地區(qū)再配置。當(dāng)然,區(qū)域間的平衡非常重要,我只是說,今天的中國(guó)不能盲目地追求區(qū)域間在“經(jīng)濟(jì)總量”意義上的平衡,而應(yīng)在要素流動(dòng)的過程中追求人均收入上的平衡,特別是生活質(zhì)量上的平衡。

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